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漯河市律师协会第三届理事会工作报告

2015-7-1 18:11|查看: 725|评论: 0

摘要: 漯河市律师协会第三届理事会工作报告 (市律师协会三届八次理事会通过提交第四次律师代表大会审议) (2015年5月29日) 各位律师同仁、同志们: 我受市三届律协理事会委托,向大会报告工作,请予审议。 五年来的主 ...

漯河市律师协会第三届理事会工作报告

(市律师协会三届八次理事会通过 提交第四次律师代表大会审议)

(2015年5月29日)

 

各位律师同仁、同志们:

我受市三届律协理事会委托,向大会报告工作,请予审议。

五年来的主要工作回顾

 

2009年以来,漯河市律协三届理事会在市局党组的正确领导下,在省律协的关心支持和指导下,团结和依靠广大会员,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,努力践行社会主义法治理念,围绕在服务中完善管理,在管理中强化服务,打造好中小品牌律师事务所和精品律师的工作方针,全面推进学习型律师队伍建设,健全规范“两结合”机制,强化律师事务所自律性管理和规范律师执业行为,服务大局,服务中心,拓展业务领域,各项工作都取得了新的突破和提升,漯河律协和律师工作已站在新的起跑线上。律师执业机构从15家增加到24家;执业律师从109人增加到225人;成立了市律协党委,新增律师党员21名,律师党员达到43人,律师党建工作得到了长足发展;推荐16名律师进入市、县(区)人大、政协机关;推荐12名律师加入民主党派,民主党派律师达到21人,为律师参政议政奠定了坚实的工作基础;1名律师担任省律协七届理事会常务理事,1名律师担任省律协七届理事会理事;1名律师被评为全国优秀律师、全国五五普法先进个人(卢延祥);1名律师被评为全国优秀法援律师(时胜涛);1名律师被评为全国创先争优先进个人(宋燕京);1名律师被评为全国化解社会矛盾突出贡献律师(张保国)。有多个律师事务所、多名律师被评为全省律师工作先进单位和个人。全市律师共担任各级政府、行政机关、企事业单位法律顾问600多家,办理各种诉讼代理18000多件,非诉讼法律事务近20000件,为漯河经济社会发展做出了积极贡献。主要做了以下几方面的工作:

一、完善律协自律性组织架构,强化制度建设,规范律协运营机制

全面加强律协党建工作。成立了市律协党委,新建(汇恒、永力、平允)3个基层律师事务所党支部,1 个律师协会直属支部,使律师协会基层支部达到7个,新发展党员18名,党员律师总数达到43人。制定下发了漯河律师党建工作意见,广泛深入地开展了“党的群众路线教育”等一系列教育实践活动和党员律师挂牌执业活动,保证了每个律师党员都能过上正常的组织生活。先后有多名律师党员被评为省、市、县(区)优秀共产党员。

在探索律协运行机制上取得积极成果。三届律协设立了律协秘书处、女律师工作委员会、惩戒工作委员会、维权工作委员会、教育培训工作委员会和相关业务委员会,修订了《漯河律师协会章程》,制定了《会长办公会制度》、《理事会工作规则》、《常务理事会工作规则》、《业务委员会工作规则》,推行了《律师行风建设工作意见》、《律师执业风险告知制度》,会长、副会长、律师所主任年度述职考评制度,财务支出社会审计制度,实习律师考评办法。先后召开八次理事会,三次常务理事会,30余次会长办公会,审议通过了全市律师服务中心工作、参与社会公益事业、律师收费、律师执业冲突等多项议题。会长办公会研究审议,理事会决策,秘书处落实的工作机制全面实施,民主决策、民主管理在律协运行中得到全面贯彻落实。

“两结合”管理模式和业务建设得到全面加强。三届律协自觉接受各级司法行政机关的监督指导,凡属律师重大活动,市司法局领导都亲自到场安排部署,并亲自抓好落实,在服务中心工作、扩大律师宣传、树立品牌律师、拓展业务领域方面为律师搭建了多个展示执业风采的平台和载体,在行政许可和行政审批事务中给予了律师最大的帮助和规范高效地服务。同时,市律协在服务党委政府中心工作,服务百企,服务新农村建设,参与涉法涉诉信访调处、法律援助等多项工作中全面树立了律师队伍的良好执业形象,得到了市委、市政府的高度肯定和赞誉。

二、律师队伍建设不断深化,律师行风建设成效明显

市三届律协成立以为,围绕强素质、树理念、增意识的工作方针,全面强化律师政治意识、大局意识、中心意识和服务社会、执业为民理念的树立,依照自律性管理的要求,不断提高广大律师的政治、业务素质。连续在广大律师中深入开展社会主义法治理念教育活动、社会主义荣辱观教育、党的群众路线教育实践等活动,使全体律师的执业理念进一步端正,执业行为进一步规范,并修订了“律师办理重大、敏感、群体性案件指导监督意见”,成立了“三类案件”指导小组,对我市律师承办的重大、敏感、群体性案件进行了规范指导,保证了律师执业正确的政治方向。广泛深入在律师队伍中开展了“大学习、大讨论”活动和科学发展观的学习贯彻,组织全体律师对自身执业行为进行了全面的总结回顾,对存在问题进行了全面的查摆整改,为在律师队伍中全面推行学习型律师组织奠定了坚实基础;扎扎实实地抓好律师队伍集中教育整顿活动和合伙律师事务所规范建设年活动,坚持律师办案质量信誉卡制度和律师执业风险告知制度,严格律师执业风险代理,全面修订了各律师事务所的管理制度、合伙协议、律师事务所章程,全面强化了律师事务所办公软、硬件建设。

大力开展律师法律服务行风建设。律师行风建设是近几年我们的重点工作之一。围绕执业为民、廉洁高效的工作主题,市律协先后制定印发了《漯河市律师行风建设工作方案》、《漯河市律师事务所行风建设工作年度考核细则》,并指导各律师事务所制定了具体的工作方案和细则,从社会各阶层聘请了20余名律师行风监督员,强化对律师行风的综合评议和指导监督。在社会上公示律师行风建设投诉举报电话,多次参与社会政风行风评议活动。采取日常明察暗访、入所调查,每半年深入顾问单位回访,当事人座谈,调查问卷,发放质量监督卡,集中评查等方式,扎实有效地开展律师行风建设,特别是全面发挥好市律协惩戒工作委员会的职能作用,严格做到有投诉必查,件件有回音,违规严处,强化警示教育作用,全面健全了律师事务所和律师个人诚信执业档案,向全社会公示律师诚信执业倡议书等相关举措的实施,将律师事务所和律师执业活动全面纳入社会和人民群众的监督之下,社会和群众对律师行业的负面评价明显减少,律师行风明显改善,树立了律师行业的正面形象。在连续四年的全市行风评议中,律师行业均取得了靠前的位次。(2011年第29、2012年第21、2013年第10、2014年第17)

创新开展好律师业务培训和研讨活动。结合漯河律师工作实际开展了“青年律师论坛”,出版了《漯河律师》刊物,开展了优秀论文和精品案例评选活动。积极参与全国律协和中南六省区年度业务研讨活动,并发表研讨文章20余篇,积极参与省律协、市法学会组织的各种业务研讨活动,与市法学会、市社科联积极开展专题调研和研讨活动,多次荣获优秀组织奖和先进单位。同时积极组织律师同仁开展对外业务交流和协作,先后赴成都、重庆、安阳进行了学习交流。

三、引导律师全面参与政治、经济、社会生活,律师服务大局、服务社会功能和效果进一步提升

全方位组织律师开展法律服务进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营“六进”活动,深入开展了优秀律师服务百企活动,组织广大律师在我市55个乡镇、街道办事处设立了公益法律服务站,逐乡逐村签约开展义务法律服务活动。全面推进了政府法律顾问工作,围绕党委政府中心工作,积极为市沿河开发、企业破产重组改制、重点项目工程提供全程法律服务。设立了市信访工作法律顾问团,市法律援助维护稳定工作队,积极参与全市涉法、涉诉信访案件的调处,积极参与全市各级领导信访接待日的值班接访,承办万余件促进社会稳定的法律援助和法律事务,消除大量社会矛盾和不安定因素,化解了上百起群众上访案件。指导广大律师积极参与市、县政府重大决策的论证和听证活动,提供大量符合漯河实际的意见和建议。指导律师配合市人大、政协、市政法委开展了多项执法评议和执法检查、视察活动。指导律师协助参与平安漯河、法治漯河创建活动。联合市纪委优化办建立了市法律服务工作队,每年集中时间配合市纪委优化办开展重点项目周边、产业集聚区附近法律巡讲、为人民群众送法上门、义务法律咨询、上法制课等项活动。设立了两个台属、台胞、台侨法律服务工作站,设立了10个律师事务所法律援助工作站,3个青少年法律援助服务中心,切实发挥了法律援助主力军的职能作用。大力开展律师献爱心公益活动,建立了市律协爱心救助基金,开展了6次救助孤残儿童、2次救助困难律师、3次爱心助学活动,累计捐助资金5万多元。

在司法行政机关的指导下,抢抓机遇,律师参政议政工作取得重大突破。市三届律协成立后,先后推荐了4名律师担任市、县人大代表,4名律师担任了市政协委员,8名律师任县区政协常委、委员,20余名律师任漯河仲裁委员会仲裁员,推荐10名律师担任市法学会理事及常务理事,21名律师进入市民主党派,组织广大律师先后就我市民主法治建设、民生问题和企业发展提出各种提案、议案60余件。律师作为社会新阶层的领军人物已得到全社会的认可。

同时,自市三届律协成立以来,在扩大律师宣传方面,也作出了积极探索,在漯河日报、漯河电视台、有线电视台、漯河电台等多个媒体开办了专栏,拍摄律师专题片,广泛推荐律师先进人物进行系列宣传,围绕推广律师文化开展了多次宣传推广活动。尤其通过选派优秀律师参与人大代表、政协委员对政法系统进行专题视察和评议,与法院、检察院座谈,在改善律师执业环境,维护律师正常执业权益方面进行了有益的探索,成效明显。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,漯河律师队伍整体规模还比较小,高素质律师人员偏少,律师高端业务不足。同时律协在促进律师产业化、律师文化建设、帮助律师拓展业务上还有不小的差距。以上问题和不足有待新一届律协理事会进一步改进、完善。

五年来的经验与体会

漯河市律协第三届理事会,不断探索、克服困难,与时俱进、科学发展,取得了较为明显的成绩,受到了社会各界的认可与广大律师的肯定。我们的经验与体会是:

第一,坚持正确的政治方向,坚持科学的发展理念,是律师事业和律协健康发展的政治保障。五年来,律协把保持律师工作正确的政治方向,当作律协建设的头等大事常抓不懈。在律协工作中,始终坚持拥护宪法和法律、拥护中国特色社会主义制度、拥护党的领导的政治理念。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话指示精神,把社会主义法治理念贯彻于律协工作中,确保了我市律师事业健康发展。

第二,坚持党的领导,是律协工作健康科学的发展之路。近五年来,律协带领全市律师坚持党的领导,努力做中国特色社会主义的法律工作者、做经济社会又好又快发展的服务者、做当事人合法权益的维护者、做社会公平正义的保障者、做社会和谐稳定的促进者;用法律全心全意为人民服务。

第三,与时俱进、开拓创新,解放思想,是做好律协和律师工作的力量源泉。五年来,律协密切关注我市经济社会的迅速发展,以及这种发展变化对律师工作的影响,适时调整工作思路,及时创新工作措施,使律协的工作紧紧跟上时代发展步伐,适应我市民主与法治建设对律师工作的新要求、新期待,确保全市律师坚定信念,服务为民,做党和人民放心满意的律师。

第四,律协自觉接受各级司法行政机关的监督指导,是律协和律师工作顺利发展的组织保障。近五年来,律协在局党组和社会各界的关怀、支持、指导下,律协工作从薄弱到不断加强,从摸索到初步规范,经历了一个逐渐成熟的发展历程。律协取得的工作成就,深深地得益于市局、县区局、全体律师的关怀和支持。五年来,律协不仅在社会上获得日渐提高的社会影响,也培养了一批具有政治眼光、享有一定威望的律师管理人才,为稳定发挥律协自身性管理职能奠定了坚实的组织基础。

第五,律协紧紧围绕和依靠全体会员,充分发挥广大律师的积极能动性,是做好律协工作的坚强后盾。五年来,在各县区局、各律师所的紧密配合支持下,在全市律师的积极参与下,律协组织的各项活动丰富多彩、圆满完成。不仅充分展示了律师的智慧才华和形象风采,也为我市司法行政工作增光添彩,成为我市司法行政系统极富活力、极具魅力、健康发展的高素质的一支法律专业队伍。

第六,在“两结合”管理体制框架下,律协不断完善自身建设,是做好律协工作的内在动力。五年来,律协积极探索,勇于实践,保证了律协运作机制既充满活力,又平稳运行。司法行政机关的行政管理和律协的自律管理,在对全市律师管理的结构布局和功能发挥上实现了良好的结合和充分的运用。在司法行政机关为主导的“两结合”管理体制框架下,律协的各项建设取得持续、健康的发展。

对新一届律协理事会工作的建议

漯河市律师协会第三届理事会即将完成其历史使命,在这新旧交替之际,我谨代表第三届理事会,就未来新一届理事会的工作,提出以下建议:

第一,始终坚持律师工作正确的政治方向,高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,围绕落实“四个全面”战略部署,不断加强律师队伍建设。要积极发挥律协在律师中的组织号召力,加强改善律师党建工作,为律师工作坚持正确的政治方向奠定坚实的组织基础。要在广大律师中持续开展“三个拥护”、“三个维护”的教育,坚持做到律师的法律服务与实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,主动面对司法体制改革的新形势,承担责任,为推进司法体制改革、推进我国法治进程做出积极贡献。

第二,积极自觉接受司法行政机关的监督、指导,保持律协持续健康发展。从我国律师队伍发展的传统和当前律师工作的实践来看,律协的工作决不能脱离司法行政机关的监督指导和支持帮助。如在工作中背离了这条准则,律协工作就会走弯路,甚至会迷失方向,律协工作就会一事无成。在律协日常工作中,必须保持接受监督、指导的自觉性和主动性,律协的管理职能才能发挥有效、积极的作用,才能促进我市律师事业的健康发展。

第三,进一步加强律协的自身建设,实现律协工作更高程度、更高水平的规范化。第三届理事会所取得的成就,是新一届理事会工作的基石、工作的起点。面对我市经济社会的迅速发展,民主与法治建设的不断进步,律协应有所作为,应当大有作为,不可固步自封;工作的重点应该始终放在律协工作的规范化建设上。要在把握大局的前提下,始终尊重和体现会员主体地位,统筹自律管理的各个层面,不断提高律协的感召力和凝聚力,进一步夯实律协工作持续健康发展的基础。

第四,积极发挥律协自律性管理职能作用。《律师法》规定了律协负有行业自律管理职责,这是国家对律师行业的信任,也是司法行政机关对律协的信任。要以律协为主体,建立完善律师所内部管理的各项制度,规范对律师和律师所的执业考核,切实发挥自律性管理的基础作用。

第五,加强和改进业务培训工作,在律师中发现人才、培养人才。组织律师业务培训是律协的基础职能,要不断丰富、创新继续教育的内容和形式。面对当前法律产品电商化、多样化的浪潮,要不断适应时代发展对培训工作的新要求,真正使广大律师学有所获,业有所进。注重执业经验和技能的传授和锤炼,确保律师队伍的业务素质和执业信誉。

第六,积极发挥律师作为新的社会阶层的社会影响,不断提升律协的公信力和影响力。在全面推进依法治国与经济社会快速发展环境下,律师事业发展适逢其时,新一届理事会的工作也适逢其时。要紧紧抓住全面依法治国这一历史良机,创新律协工作思路,狠抢抓律师队伍素质提高,努力造福社会、造福人民。

各位律师同仁:当前,我国经济社会的发展和民主与法治建设的推进对律师事业的发展产生了深刻的影响,这既是机遇也是挑战,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心,抢抓机遇,奋发有为,扎实工作,为全面推进依法治国,建设社会主义法治国家做出新的更大的贡献!

谢谢大家!


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