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漯河市律师事务所规范化建设实施方案

2015-11-30 15:33|查看: 740|评论: 0

摘要: 漯河市律师事务所规范化建设实施方案为加强律师队伍和律师事务所规范化建设水平,增强律师行业自律管理能力,进一步建立健全律师队伍和律师事务所管理长效机制,市局决定在全市开展律师事务所规范化建设活动,制定本 ...

    漯河市律师事务所规范化建设实施方案

为加强律师队伍和律师事务所规范化建设水平,增强律师行业自律管理能力,进一步建立健全律师队伍和律师事务所管理长效机制,市局决定在全市开展律师事务所规范化建设活动,制定本方案。

  一、指导思想和工作目标

指导思想:在全市开展律师事务所规范化建设活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,切实解决律师事务所管理中存在的突出问题,完善各项管理制度,健全合伙机制,提高律师事务所自律性管理的整体水平,不断拓展和规范法律服务市场,为我市实施“六大攻坚任务”提供更加优质高效的法律服务

工作目标:律师事务所主任的作用得到充分发挥;律师事务所自我管理的自觉性进一步增强;合伙人的管理意识、责任意识进一步增强;合伙人的各项权利和义务有效落实;《律师法》、《合伙律师事务所管理办法》、《律师事务所内部管理规则》等法律、法规、规章进一步落实;律师事务所的运作更加科学、规范;律师服务质量进一步提高,服务经济社会发展的自觉性和服务社会发展的能力进一步增强。

  二、规范建设标准

(一)加强政治业务教育培训,建设学习型律师事务所

1、建立政治学习制度、学习培训规划。政治、业务学习记录内容翔实、准确。

  2、建立法学理论研讨和新法律法规学习制度。组织律师进行理论研讨,积极参加协会主办的青年律师论坛,踊跃投稿《法讯快递》,积极参与优秀论文和精品案例评选。

  3、落实年度培训制度。组织律师参加年度继续教育培训和省律协的业务培训。

4、坚持党组织活动制度。律师事务所成立党支部的,要按规定落实“三会一课”制度,并给予一定经费支持;党员不足三人的加入其他党支部,参加组织活动,没有党支部的律师事务所要为党员律师参加党组织活动提供方便。充分发挥党员律师先锋模范作用。

(二)建立健全内部决策机制,实行民主管理

1、落实律师事务所的主任、合伙人等管理人员对本所律师的监督管理制度,防止职责不明、责任不清,管理混乱。

  2、建立健全全体律师大会和主任、合伙人会议制度。

  3建立健全重大事项征求意见制度、重大事项集体决策制度

  4、明确主任、副主任职责、权限。

  5、创造条件,尽可能建立律师事务所工会组织,对律师事务所重大事项的决策应发挥工会组织的作用,做到决策民主化。

  6、实行所务公开,民主监督制度。

(三)建立执业动态监控机制,提高服务质量

  律师事务所要设专门机构或安排专人定期对本所律师执业活动进行检查监督。完善业务流程管理,加大对收案、签约、收费、结案审查、档案入库等环节的监督。

  1、严格执行律师执业信息公示制度。律师事务所要将律师执业活动置于社会公众的监督之下:律师事务所名称;律师事务所收费标准;律师职业道德和执业纪律;执业律师照片、姓名、执业证号;上级主管部门的投诉电话号码和本所投诉电话号码;本所聘请行风监督员的单位、姓名、电话号码;其他当事人应该知晓的信息内容准确、美观地张贴在所里的显著位置,有变化时,要及时更换。执业律师和其他工作人员挂牌上岗。

 2、认真执行案件审批制度。收案统一、规范,有专人负责案件审查、受理和交办的程序。

  3、严格执行收案、收费、入账“三统一”制度。即坚持律师事务所统一受理案件,登记备案,出具信函;统一收取服务费用,统一出具票据;统一入账,统一在案件办结后结算的制度。

  4、制定、执行律师担任法律顾问工作规则。

  5、制定、执行律师办理刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼案件和非诉讼法律事务操作流程。

  6、建立监督检查指导制度,加强对律师执业行为的日常监督和指导。

  7、建立权利与风险告知制度,律师办理业务前,要主动告知委托人的基本权利,应当承担的基本义务及投诉的机关和程序,告知当事人所委托事项可能的诉讼风险及其他风险。

  8、建立律师与当事人首次谈话及重要谈话记录备案制度。

  9、建立执行利益冲突查证、避免制度。

  10、认真执行重大案件集体讨论与报告制度。对重大、疑难案件、改变定性以及作无罪辩护的刑事案件,要集体讨论并向主管机关汇报。

  11、认真执行律师职业道德、执业纪律教育监督检查制度。

  12、认真执行所内律师法律服务投诉处理制度、与当事人争议处理机制。要指定专门人员负责处理当事人的投诉和收集群众意见、建议。对当事人的不合理诉求要耐心地进行解释,对违法违纪的,要依照有关规定严肃处理。

  13、认真执行律师服务质量跟踪、反馈、回访制度,在律师提供法律服务之后,通过对委托人的跟踪、回访,了解律师职业道德和执业纪律的执行情况和服务质量。

  14、认真执行律师执业过错赔偿和责任追究制度。

  (四)加强内部管理,增强竞争实力,提升律师事务所建设水平

  1、建立提升学历层次的激励机制。鼓励年轻律师读研,提升学历层次。鼓励年轻律师学习外语、经济管理等知识,增强办理涉外案件、复杂疑难案件的业务素质。

  2、律师事务所逐步实行专业化分工协作,鼓励每个律师明确自己的专业定位,充分发挥每一位律师的业务专长和优势,提高律师所人力资源的使用效率。

  3、加强律师文化建设,倡导理论研究之风,鼓励执业律师积极撰写并发表理论文章,参加理论研讨活动,充分利用研究成果对律师业务活动进行指导。积极开展律师文化研究,建设有本所特色的、先进的律师文化。

  4、建立实习律师管理制度。对实习人员管理规范,指导到位,评价客观。保证实习人员的实习时间和必要的实习条件。不接收不符合条件的实习人员,禁止实习人员以律师名义从事法律服务。

  5、建立辅助人员管理制度。明确规定辅助人员工作职责,禁止辅助人员以律师名义为当事人提供法律服务。

  6、积极探索完善律师事务所合理的分配机制。根据律师事务所的规模实力、律师专长、业务类型、对本所的综合贡献及其发展潜能,坚持业务创收与服务质量并重,经济效益与社会效益并重,绩效管理与业务拓展并重,探索建立有利于发挥律师事务所整体效能、有利于律师事务所和律师长远发展、有利于律师事务所培养新生力量、有利于促进律师所规范管理的分配方式,杜绝“出租柜台式”管理。

  (五)加强基本建设打好基础,提升抵抗风险能力

1、制定切实可行的硬件发展规划,办公场所符合律师工作

特点,体现律师行业形象。

  2、不断提高自动化办公水平。备有电脑、传真机、打印机、复印机。根据律师事务所的发展需要逐步改善办公条件,建立现代化通信设施和文件处理设备,逐步建立起法律等信息资料储存、检索、传输、分析、处理的办公自动化系统。

  3、拥有专门图书室(),法律类图书分布合理,所集体藏书有一定的数量。

  4、办公场所建筑面积达到80平方米以上, 专职律师人均办公面积15平方米以上。办公用房(自有或租用)宽敞、整洁、明亮。有条件的律师事务所应当尽力购置办公用房。

  5、律师事务所事业发展基金不低于8%、律师培训基金和风险基金不低于2%

  6、按规定提留员工福利基金,参加律师执业责任保险。

  (六)建立健全行政财务劳资管理制度

  1、明确行政辅助人员岗位职责及工作程序。

  2、与行政人员签订劳动合同。

  3、为行政人员办理社会保险。

  4、建立印章、印鉴保管制度。

  5、建立基本信息上报制度,及时如实向主管部门提交各项报表、数据及其他材料。

  6、律师事务所及个人依法纳税。

7、建立“结案报告”制度,每个律师办结一项法律事务后,

必须为自己出具一份法律事务、或者案件的总结报告,进行自我评价、自我批评、自我总结,并随卷归档。

  8、严格执行律师事务所档案管理制度(包括业务、财务、行政等档案的管理),律师事务所的各类档案,归档及时、完整,立卷规范,有专人专()保管,律师业务档案严格按照规定期限、密级进行管理。

  (七)建立健全管理台账,各类登记本齐全

  1、主任或合伙人会议登记本。

  2、律师大会记录本。

  3、政治学习记录本。

  4、业务学习记录本。

  5、案件讨论记录本。

  6、收案登记本。

  7、公章使用登记本。

  8、服务质量监督卡发放登记本。

  9、支部活动登记本。

  10、出庭证、介绍信、委托合同、案件批办单等。

  以上各类登记本要统一编号,由专人记录保管。

三、工作方法与步骤

(一)12月份,进行动员部署。市局召开全市律师工作会议,对开展律师事务所规范建设年活动进行动员部署,印发《漯河市律师事务所规范化建设实施方案》。各县区司法局根据会议精神和《方案》要求,结合本单位实际进行具体部署。各律师事务所召开合伙人会议和全体律师会议,组织传达、学习和讨论,并结合本所实际,制订规范建设的具体方案。

(二)20161月份,下发目标考核办法,结合年审开展学习交流。主要内容:组织全市律师事务所,学习有关律师事务所管理的法律、法规、规章和行业规范和目标考核办法,不断提高合伙人的规范管理、科学管理、自律管理的意识。要组织律师事务所管理人员的培训,进一步落实各项管理制度。市局通过座谈会、所主任相互考核等形式对规范化建设进行管理经验交流。

(三)20162月份,组织自查整改。各律师事务所对照有关法律法规、规章、规范及市局《方案》的要求,认真开展自查,查出自身存在的问题和不足,提出整改规划和措施,坚持边查边改,针对管理方面的薄弱环节,该完善的要完善,该落实的要建立抓落实的制度,做到规范没有死角,管理没有漏洞。

(四)20163月份,组织检查督促。市局组织检查组对律师事务所规范化建设情况进行检查或抽查,重点检查管理上“散、乱、差”的律师事务所,凡检查不合格的律师事务所应进行重新进行整改

(五)20164月份,进行总结验收。市局组织对律师事务所规范化建设活动的验收工作。验收合格后对各律师事务所进行排名。对律师事务所建设前五名的所进行表彰。对表现突出的所主任和合伙人进行表彰。同时进行精品案例、优秀论文评选 ,对优秀论文和精品案例撰写人、承办人进行表彰。树立和宣传好的典型。对管理“散、乱、差”的律师事务所,限期进行整改,经过整改仍达不到要求的,下个考核年度暂缓注册,整改符合要求后再进行注册。

四、加强领导,狠抓落实

(一)高度重视,加强领导。各县区司法局、各律师事务所都要把开展律师事务所规范化建设摆上重要议事日程,做为律师工作的重要任务来抓,加强组织领导,做到一级抓一级,层层抓落实。

(二)结合实际,狠抓落实。各县区司法局要深入律师事务所,认真搞好调查研究,结合实际,制定具有针对性和可操作性的具体落实措施。要加强分类指导和具体指导,对基础较好的律师事务所要指导其进一步提高规范化管理的能力和水平,提升服务层次和质量;对基础较差、管理混乱的律师事务所,要加大监督指导力度,帮助其找问题、查原因、定措施,促进规范化管理。

(三)加强协调和沟通。各县区司法局和市直各律师事务所要在调查研究的基础上,认真分析律师事务所遇到的困难和问题,及时汇报,加强与有关部门的协调沟通,完善相关的配套政策,为律师事务所健康发展创造良好的环境。


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